27/12/2012
La lentitud es verde Autor: Humberto Maia Júnior - Revista Exame
El quinto artículo de la serie sobre el examen del entorno empresarial muestra como exageraciones de la legislación ambiental y los organismos públicos que no entienden la economía puede tomar
La película más exitosa en la historia del cine, Avatar, retrata la vida de los Na'vi, los habitantes del planeta Pandora. Gente azul de más de 3 metros, los Na'vi viven en armonía con la naturaleza. Para ellos, un animal de sacrificio por la comida se merece una oración antes de ir a la olla. Los seres humanos están lejos de tener tal veneración. Así que los países civilizados tienen leyes estrictas para proteger el medio ambiente. Brasil sigue el ejemplo de los países ricos. Sólo viven un dilema: tienen allí, no lo hicimos. Desarrollar, necesitamos carreteras, puertos y centrales eléctricas - funciona ese impacto. Y este impacto debe ser minimizada. Hasta entonces, todos están de acuerdo. El problema es que, en su afán de cuidar el medio ambiente, el Brasil ha construido un sistema casi incomprensible. Para obtener una licencia ambiental, que tienen que lidiar con 20 oficinas - en Dinamarca son las cinco. Peor aún, los órganos no están preparados para cumplir con las exigencias de un país tratando de obtener su agujero infraestructura. "Nuestras instituciones no han seguido el ritmo de crecimiento económico", dijo Roberto Messias, ex presidente del Ibama, el órgano principal del sector. En 2007, el IBAMA tenía 980 proyectos en espera de las licencias. Hoy hay 1557. Tomemos el ejemplo de un proyecto en Biguaçu astillero en Santa Catarina. La inversión de 2 mil millones de dólares, generaría 10.000 empleos. En 2010, el diseño, OSX, el empresario Eike Batista, fue cancelada debido a que el Instituto Chico Mendes, en defensa de los 60 delfines que fueron molestados por obras, para que la presión no salió de la licencia. El astillero fue a Río de Janeiro - peor para Santa Catarina. A menudo el inconveniente proviene de una especie animal específica: "homo burocratus". Ese ser crea papeleo interminable. Hace cinco años, la presa de Quéré Padre entre Santa Catarina y Rio Grande do Sul, en espera de permiso para salir del papel. Como se muestra en los ejemplos de las páginas siguientes, el entorno económico brasileño para prosperar es bueno que por lo menos el "homo burocratus" se ha extinguido para siempre.
1 Las agencias no entienden? Azar le tomó 65 meses - casi cinco años y medio - para la Compañía Hidroeléctrica de San Francisco (Chesf) obtener las licencias para la construcción de la línea de transmisión de energía Itapebi embudo en Bahía. Todo porque la línea que pasa a través de un tramo de bosque atlántico protegido. Los entrenadores le preguntó IBAMA revisión del proyecto. Fair. El problema es que la decisión nunca fue tomada. "Presentamos los cambios y siempre nos pide cosas nuevas", dice José Ailton de Lima, director de ingeniería y construcción de Chesf. Hasta que el Ministerio de Minas y Energía se reunieron los participantes y resolvió el impasse. La ruta original, a 200 kilómetros, ganó otros 30 kilómetros para evitar el área protegida. Un final feliz - pero con casi seis años de retraso. El mayor problema hoy en día es la Chesf en Bahía. La construcción de las líneas para distribuir la electricidad producida en 32 parques eólicos debería haber terminado en junio. La idea era inaugurar con parques eólicos, que se completaron a tiempo. Según Lima, Chesf hoy es como una pelota de ping-pong que van y vienen en una gran mesa que se encuentra entre Bahía y Brasilia. "El proyecto no está listo porque los órganos de Brasilia y Bahía no lo entiendo. ¡Qué liberación, los otros bloques. Estábamos en el medio ", dice Lima. Se espera que todo se resuelva en enero. Así, las líneas se inauguró en diciembre de 2013. Hasta entonces, los generadores se detendrá. Y el país dejará de producir energía limpia. La construcción de líneas de transmisión también se retrasó debido a la falta de previsión: se consideran obras de bajo impacto, ¿la subasta del gobierno de las líneas que tienen licencia sin autorización previa. Sin una licencia, se hace imposible cumplir el plazo acordado en la subasta. Una encuesta realizada por el Instituto ilumina Brasil en las empresas 133 muestra que el tiempo promedio de entrega de líneas es de 22 meses. Sólo 19 meses están obligados a obtener licencias. "Por supuesto que no se puede construir una línea en tres meses", dice Claudio Sales, presidente Luces de Brasil. Las líneas de toma en promedio 13 meses para prepararse. Desde 2002, los operadores han dejado la industria para obtener 1,6 mil millones de reales, debido a los retrasos en la concesión de licencias de obras. Una fortuna perdida en el camino.
2 represado por abogados litigantes que prestan asesoramiento jurídico a las grandes empresas saben: tenemos que hacer todo lo posible para evitar que los problemas ambientales en los proyectos que se discutirán en la corte. La denominada "legalización" proceso ocurre cuando la decisión en lugar de ser adoptadas por los organismos técnicos, como IBAMA o departamentos estatales de Medio Ambiente, pasa a depender de un juez. Casi siempre es más complicado. "El área del medio ambiente requiere un conocimiento especializado", dice Simone Nogueira, abogado de la oficina de Siqueira Castro. "Si el juez no domina el tema y no hay ninguna duda, seguirá el principio de precaución, y la obra se paralizó ser." Según el proyecto, el proceso de licenciamiento ambiental puede dejar en la corte debido a la gran cantidad de instituciones con facultades para revisar : Funai representa a los indios, la Fundación Palmares, los cimarrones, los institutos s patrimonio federal, estatal y municipal aún se asegurarán de que las reliquias o restos fósiles de hombres primitivos; Instituto Chico Mendes protege la biodiversidad, los centros que sólo existen hasta cuidado de las cuevas. Por encima de todo, son el fiscal, el alguacil grandes aspectos ambientales también con agencias federales y estatales. Todos juegan un papel en la protección del medio ambiente. En la práctica, el proceso está contaminado por la ideología - y ahí está el problema. "Alrededor de las cuestiones técnicas son visiones políticas e ideológicas que complican las cosas", dice Simone. El complejo de presas desde agosto de 2011 se está construyendo en el río Teles Pires, en la frontera de Mato Grosso y Pará, ha sido un objetivo de 27 procesos que requieren la interrupción del trabajo. Las acciones son generalmente impulsados por las quejas de las tribus indígenas. En marzo, por ejemplo, los fiscales federales presentaron una demanda para evitar la explosión del Seven Falls Salto Teles Pires River, un paso necesario para la construcción. Durante 18 días, la cama estaba. ¿La razón? Eso sería un área sagrada. Según el juez federal que revisó el caso, la "luz de espectro" aguas de la cascada ", es el Creador de avatar magia intangible de la cultura ecológica de estos pueblos indígenas", en referencia a la caiabi tribus, y Apiacá Mundurucu. Creencias aparte, el país tiene que decidir, antes de empezar un negocio, lo que es más importante: la preservación de la cascada o la generación de energía limpia de los ríos. Así que muchas demandas son bromas ocasionales. "Nosotros decimos que el Brasil ha creado una nueva fase en el proceso, además de las licencias previas, instalación y funcionamiento: es la fase de las medidas cautelares", dice el abogado Floriano Azevedo Marques. Curiosamente, la refinería Abreu e Lima en Pernambuco costa, obtuvo su permiso ambiental en cinco meses, un récord para los estándares brasileños. La refinería era patrocinar el ex presidente Luiz Inácio Lula da Silva.
3 Seis años de espera para una respuesta Que puede esperar cuando un organismo público a otro requiere un consentimiento agencia pública para liberar la licencia ambiental de una empresa? Literalmente, un paralizante burocracia. Un minero de un gran grupo empresarial brasileño (quien pidió no ser identificado) en la piel se sentía esta ineficiencia. En 2005, la compañía minera necesitaba el permiso del Centro Nacional para la Investigación y Conservación de Cuevas (CECAV) para la Fundación Estatal del Medio Ambiente, la agencia ambiental de Minas Gerais en el tiempo, permite la exploración de un área cercana a la ciudad de Pedro Leopoldo conocido por muchas cuevas y el potencial para la extracción de piedra caliza. La empresa ya contaba con una licencia y sólo se necesita el consentimiento de CECAV para obtener la licencia para instalar antes de la operación. Es necesario asegurarse de que, en las cuevas de la zona, había pinturas rupestres y otros artículos de valor histórico que requeriría la conservación. Hasta aquí todo bien. El problema surgió con el retraso CECAV técnicos para analizar la región. "Simplemente no pude conseguir una respuesta", dice el abogado de la empresa, Danilo Miranda, Marcelo oficina Tostes. Los técnicos CECAV tomó seis años para concluir que no había nada para impedir la explotación. La respuesta favorable a la empresa se produjo en 2011. Pero ya era demasiado tarde: un permiso preliminar, válido por seis años, había expirado. La empresa tuvo que reiniciar todo el proceso - actualmente en curso. Y pagar por el daño que volver a hacer los estudios. Sea la paciencia.
